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沈丹阳:政府在会展业的发展和管理中应充当什么角色
更新时间:2007-07-11 00:00  作者:沈丹阳  点击次数:3551

  从中央层面上来看,在传统体制下,我国对服务业特别是现代商业服务业的发展与管理是欠缺重视的。会议展览不是作为一个独立的业态来管理,而是作为贸易或科技、文化等其他产业的手段来管理,因此就产生了对会展的管理同时也是多头的情况。当前,要积极发展会展业,就必须制定会展规划和会展政策、会展法规,而要做好这些工作,就必须首先明确会展业的政府主管机构。
  政府在会展活动中的主要职能转变后,各市场主体在会展业发展的分工可以形成三个层面:政府、行业协会、企业(如图所示),各自职能分工有所不同。在会展业市场化发育成熟的条件下,作为第一层面的政府必须从市场淡出,其职能是制定规划,营造环境、提供政策、加强调控、协调服务。作为第二层面的行业协会,是联系政府与企业的纽带和桥梁。第三层面的企业(会展公司)是会展业发展的主体。三个层面按各自职能运作,才符合市场化运作的规律,会展业才能有生机和活力。        
  在一个成熟的市场经济中,政府管理企业的职能更多通过政府非政府的行业管理协会来实现,行业协会承担起该行业的主要管理职能。在一些会展业比较发达的欧美、亚洲国家和地区,政府管理会展行业的职能已经和会展行业协会紧密在一起,共同合作,相辅相成。会展行业协会既是会展企业的代言人,又是执行政府政策的可靠助手。因此,会展行业协会作用发挥好坏,直接关系到会展业的发展。会展协会作为社会中介组织,应努力朝着民间性、代表性、服务性、和非盈利性的方向发展,人员和职能要与政府部门脱钩。政府要明确地把一些管理职能放给协会,使协会真正拥有一定的权威。协会要制定健全行业管理章程,完善自我管理、自我约束、自我发展的机制。
  当前,政府应扶持会展行业协会建立“四个系统”和“一个机制”:“四个系统”分别为:一是评估系统。会展行业协会应在事前对会展机构的资质进行审核,对办会展的可行性进行审核,对参展商入场的标准进行审核;事后对所办展会进行具体量化的客观评估,并为政府对优秀会展机构实施奖励提供客观有效的资料依据。二是客户资源管理系统。会展行业协会应对各种展会的主办单位、承办单位、参展商、客户进行登记造册,并加以沟通和管理;三是会展信息系统。对国际、国内、省内的各种展会及本市各会展机构所办会展情况,建立起详细的信息数据库,以供业界人士参考利用;四是会展统计系统。会展业的规范发展,离不开科学的统计手段和方法。为此,应采用科学的统计方法,研究制订会展业统计体系和统计方法,加强会展经济统计工作,将会展业纳入科学的统计范畴,为会展业的良性发展提供依据。“一个机制”是指奖惩机制。对那些为办会办展取得突出成绩的会展机构,由会展业务主管部门和会展行业协会统一评估后,由政府给予一定的奖励。对违规的企业或会展活动予以惩戒。与此同时,要进一步鼓励会展配套服务行业的发展,在竞争中进行跨地区、跨部门的战略重组,使一些大型会展的综合保障、招展、招商等逐步社会化、市场化、产业化。
 
 
 

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