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郑州市人民政府关于进一步促进郑州市会展业发展的意见
更新时间:2009-07-27 10:07  作者:  点击次数:2325

   郑州市人民政府文件郑政〔2009〕26号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
        为促进我市会展业快速、健康、有序发展,使会展业更趋市场化、产业化和国际化,全面提升会展业发展水平,根据《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快现代服务业发展的意见》(郑发〔2006〕19号)和《中共郑州市委郑州市人民政府关于大力发展会展业的意见》(郑发〔2005〕17号),现就进一步促进我市会展业发展提出如下意见,请认真贯彻执行。
       一、指导思想以科学发展观为指导,以打造中部会展之都和中国会展名城为目标,以产业化、市场化、专业化、品牌化为导向,以良好的区位、交通优势和先进的会展业硬件设施为依托,强化政府对会展业发展的引导和扶持,营造优良的会展业发展环境,提升会展业整体规模和综合竞争力,促进郑州会展经济跨越式发展。
        二、制订总体规划,完善政策措施
       (一)制订全市会展业发展中长期规划。为充分发挥会展经济的带动作用,按照打造中部会展之都和中国会展名城的总体目标,认真研究国内外会展业状况,结合我市实际,编制《郑州会展业发展规划(2009—2013年)》,明确指导思想、工作原则、发展目标、工作任务和保障措施,确保目标定位准确,政策措施得力。通过5年努力,引进和培育一批外向关联度高、招展能力强的优秀会展主体;引进和培育一批专业化、市场化程度高,产业带动能力强的优秀品牌展会;引进和培养一批业务水平高、创新能力强的优秀会展人才。通过5年发展,全市年举办展会达到150个,年展览总面积达到200万平方米,年举办国际性展会1—2个,年举办国内品牌展会不少于10个。会展业总体水平位居中部地区前两位,确立郑州中国会展名城的地位。
         (二)完善配套政策措施。研究出台与全市会展业总体规划相配套、进一步促进会展业发展的各项政策措施,制订会展业发展行业管理办法、会展业专项资金使用管理办法,建立会展业协调服务体系、会展信息指标统计体系、重点展会支持认证体系和会展业资质评定体系,制订会展人才引进和培养政策、财政扶持及奖励补贴政策等,完善各项政策实施细则,并真正发挥作用。
         三、加强行业管理,健全工作机制
        (三)明确会展业领导体制。郑州市会展经济领导小组作为全市会展业发展的领导机构,统一部署全市会展工作,及时协调解决会展业发展中的重大问题。郑州市会展工作管理办公室(以下简称市会展办)作为市会展经济领导小组的日常办事机构,负责落实会展经济领导小组的各项决策,做好全市会展业的行业指导、监督管理、协调服务等工作。
        (四)建立公平有序的行业发展秩序。建立会展活动备案、登记制度,进一步加强对会展活动的管理和监督。严格展会审批,避免多头办展和重复办展。建立会展业服务标准评定认证体系,完善对会展相关行业的资质评估,规范经营行为。
        (五)加强对展会的综合协调服务。对大型会展活动,实行联席办公会议制度,由市会展办牵头,市商务、公安、消防、市政管理执法、工商、卫生、宣传、统计、物价等部门和郑东新区管委会抽调专人联席办公,共同制订方案,做好展会综合协调服务工作。对中小规模的一般性展会,实行预先告知制度,展会前由市会展办以书面形式告知各相关部门,明确职责,协调分工,搞好综合服务。
        (六)建立政府引导、社会参与的招展办会机制。市会展办每年向社会发布展会指导目录,重点引导当年展会申办、举办方向。按照行业归口的原则,市政府各职能部门、驻外机构要充分发挥各自职能和行业优势,加强与相关部门、专业展会主办方、行业组织的联系与合作,积极创办和引进专业展会。各县(市)、区要结合当地产业特点和文化资源优势,积极引展招展、创节办会,形成具有本县(市)、区产业特点和文化特色的品牌展会。行业协会、展览公司以及其他企业集团和个人也要发挥各自优势,主动联络沟通,大力引进和举办有较大影响力的国际性、全国性或区域性展会。
        (七)建立重点支持展会认证制度。根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则,对产业关联度高、影响力大,符合我市会展业发展规划和政府工作重点的博览会、洽谈会,以展会规模、结构以及对我市主要行业和区域经济发挥的作用为标准,每年进行评定认证。对符合认证条件的项目,作为政府重点支持展会,在政策上给予一定的支持。
       (八)建立会展信息统计工作机制。制订《郑州市会展业统计管理实施办法》,加强会展业统计管理和监测,为全市会展业的发展提供决策依据。市会展办会同政府统计机构负责会展业统计方法的制订和具体统计工作。各会展企业、办展主体及其他相关单位要按照《中华人民共和国统计法》的要求,配合市会展办和政府统计机构认真做好会展信息统计管理工作。  
       (九)建立会展行业资质评定制度。积极推行ISO9001服务质量认证,对办展主体进行级别评定,实行信用级别分级管理。对品牌展会进行评选和认定,加强展会商标注册管理,保护会展业知识产权。
       (十)建立会展业专业人才引进和培养机制。制订会展业人才引进和培养办法,对有意来我市创业发展的国内外会展专业人才提供优惠政策,建立会展从业人员培养制度,提高从业人员素质和专业化水平。
       (十一)加强行业自律。鼓励引导成立郑州市会展行业协会,以“协调、服务、自律、提高”为基本职能,充分发挥桥梁纽带作用,制订会展行业标准,规范办展行为,加强展会评估与评比工作,建立行业宣传、统计、交流、培训等公共平台,实现沟通协调、行业自律、咨询服务、信息发布等职能,维护会员企业的合法权益,推动和引导会展行业健康有序发展。四、优化会展环境,搞好配套服务
       (十二)简化展会审批程序。县级以上人民政府主办、承办的展会,在公安、消防、工商等相关审批部门办理登记备案,简化各项审批手续。其安全保卫工作由展馆会同公安机关制订安全保卫工作方案,并组织实施。
       (十三)搞好交通秩序管理。大型展会举办期间,公安交通管理部门根据展会特点及主办方要求,指导展馆方制订交通疏导方案,加强相关道路交通管理,设置绿色通道,方便外地参展车辆入市。对外地参展车辆违章,但未造成交通事故的,要以纠正其交通违法行为、批评教育为主。
       (十四)加强工商审批和物价监管。根据市会展办每年发布的展会指导目录,工商管理部门在展会审批过程中,对目录中的展会项目应予以支持,与目录主题相同、内容相近的同类展会,要引导主办单位避开档期,避免3个月内重复办展。同时,工商管理部门还要加强现场监管,严厉打击假冒伪劣等扰乱展览秩序的违法行为,加大旅栈业、会展服务业管理力度,依法查处欺诈、拒不履行合同的违法行为。物价部门要加强对宾馆、商场、景区等的价格监管,对特殊展会活动,可依法申请实行最高限价措施。
       (十五)加大市政执法和户外广告管理力度。市政管理执法部门要加强会展场所及周边地区环境卫生、市容市貌和出租车管理,对展馆周围摆摊设点、乱设广告的行为及时予以查处,维护良好的城市形象。大型展会期间,设置发布与展会相关的户外广告,由市会展办提出广告设置发布规划意见,按照《郑州市户外广告设置管理条例》和《郑州市户外广告设施整治规划》有关规定,统一报市政管理执法部门审批。经批准后,由市会展办或主办单位负责组织实施,做到统一审批,统一发布。
         (十六)加强卫生监督管理。卫生行政部门在大型展会期间要加强相关场所的餐饮卫生监督,提供食品卫生保障,协调相关医院在展场周围增设医疗救护点,切实做好卫生防疫和医疗救护工作。
         (十七)加大会展业的对外宣传力度。通过新闻媒体、宣传资料、专业刊物等各种形式,对城市形象、会展环境、展会活动、政策措施等各项会展信息进行宣传推介,营造良好的舆论氛围。对政府主办、承办、申办和重点支持的展会项目,各新闻媒体在宣传、招商等方面要给予大力支持,积极宣传报道,扩大展会影响。
         (十八)搞好展会综合配套服务。郑东新区管委会和旅游、海关、质监、铁路、民航、通讯、供水、供电、供气等相关部门也要树立“大会展”观念,通力协作,密切配合,为会展活动的顺利举行提供可靠保障。五、加大财政扶持,强化激励措施
        (十九)积极培育会展主体和重点展会。鼓励国内外知名会展企业来郑设立分支机构、代理机构,支持专业展馆、本地专业展览企业和重点展会项目,形成以大型会展企业为龙头、中小型企业为骨干、会展服务企业相配套的会展市场主体。在我市新创办的(含国内外投资者来我市设立的分支代理机构),注册资金在500万元以上的展览企业,自开办之日起3年内,可按其当年交纳流转税地方留成部分,由同级财政给予同数额的补贴。政府重点支持的展会,依举办人申请,可按照展会举办单位该届展会所交纳流转税地方留成部分,由同级财政给予同数额的奖励。从事专业展馆经营的企业,以其当年累计举办展览面积为依据(郑州国际会展中心不低于80万平方米,中原国际博览中心不低于20万平方米),可按企业当年交纳流转税地方留成部分,由同级财政给予同数额的奖励。
         (二十)鼓励政府职能部门积极办展办会。由政府部门举办或创办的展会项目,规模大,并对我市主要行业和区域经济发展有积极推动作用的,经筹备部门申请,政府可给予一定的筹办经费支持。
        (二十一)设立会展业发展专项资金。市财政每年预算安排会展业发展专项资金1500万元,主要用于:对规模大、效益好、有发展潜力的本土品牌展会或重点支持展会的培育、补贴或奖励;对符合我市产业特色、社会经济效益明显、影响力强的国内外大型展会的引进、申办,以及对引进者的奖励;会展业宣传推广、招商推介、统计备案以及行业合作交流等费用;会展业专业人才的培养或引进费用,推进会展业发展的其他基础性工作支出。二○○九年四月三十日主题词:商业 服务业 发展 意见 主办:市会展办督办:市政府办公厅六处 抄送:市委各部门,郑州警备区。市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。

 
郑州市人民政府办公厅2009年5月4日印发
 


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