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关于加快会展业发展的实施意见
更新时间:2009-07-14 15:53  作者:  点击次数:1108

并政发〔2009〕2号


各县(市、区)人民政府,各开发区管委会,各有关单位:
  会展业是现代服务业的重要组成部分,是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流为一体、兼具信息咨询、招商引资、交通运输、城市建设、商业贸易、旅游服务等多种功能的新兴产业,对于促进内外贸易、优化经济结构、拉动地区经济、提升城市影响力具有十分重要的作用。为加快我市会展业和现代服务业发展,全力打造黄河中游商务中心,提出本实施意见。
  一、会展业发展的指导思想和总体目标 
  (一)指导思想:以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕新型工业基地和特色文化名城建设总体目标,把会展业作为经济社会发展战略性产业,充分发挥太原承东启西的独特区域优势,能源、原材料以及加工配套能力强的产业优势和深厚的文化资源优势,遵循“政府引导、社会参与、企业为主、行业自律、市场运营”原则,加快培育品牌展会,做大做强会展产业,使会展业在建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原过程中发挥重要作用。
  (二)主要目标:加强与国内外知名会展组织的交流,通过合资、合作等方式,努力形成一批外向关联度高,招展引会能力强的优秀会展主体;发展一批国际化程度高,产业带动力强的优秀品牌展会;培育一批专业化水平高,创新能力强的优秀会展人才。力争经过5至10年努力,把我市建成黄河中游经济区会展名城。会展业的直接营业收入、就业人数和品牌展会数进入全国中心城市前列。
  (三)发展思路:以煤博会为契机,以会展业的法制化、市场化、产业化和国际化发展为目标,以强化政府对会展业发展的规划、引导、协调和扶持力度为核心,坚持政策支持和行业协调并重,会议展览并举,着力引进和创办知名品牌会展,通过整合会展资源,创新体制机制,集中建设会展设施,完善提升现有场馆设施,促进会展设施结构优化和会展市场健康有序发展,使会展业真正成为我市经济发展新的增长点。
  二、努力拓展和繁荣会展市场 
  (四)积极引进各种会展。各职能部门、行业协会、民间组织和社会团体要充分发挥各自职能和行业优势,与上级有关部门、行业协会和国际性组织加强联系,积极争取引进国际性、全国性展会来并举办。特别要注重引进各种大型巡回展、固定展以及与太原产业结构相吻合的专业展;市政府各驻外机构和涉外部门要积极发挥作用,收集国家各部门和各地会展信息,协助我市各单位争取会展承办权和引进相关会展,繁荣我市会展市场。
  (五)加快形成多元化会展业发展格局。既要积极鼓励原有会展活动做大、做精,又要积极鼓励会展新品牌、新项目开拓、引进;既要积极鼓励市会展业核心区做强、做优,又要积极鼓励县(市、区)会展业的做特、做活;既要精心组织政府主导型的会展活动,又要大力开发和培育市场主导型会展项目;既要促进展览业提升,又要推动会议产业发展,实现展与会有机结合,相互促进。
  (六)实施品牌发展战略。在会展业发展初级阶段,要根据我市的产业优势和区位优势,对已具有一定规模和影响的会展进行培育,使其成为品牌会展。注重会展题材的研究和优选,对好题材的会展进行超前策划和联合开发,品牌效应较好的会展的经营权可依法进行拍卖或转让。鼓励与会展业相关的物流、饭店、餐饮、旅游、运输、广告、媒体、礼品、保险、通讯等行业发挥各自优势,与会展企业建立合作关系,延长会展产业链,营造互动共赢的局面。
  三、增强会展主体的核心竞争力 
  (七)扶持会展企业发展。大力扶持现有会展企业,促使其尽快上规模、上档次,提高招展、组展、办展能力。鼓励各部门、各专业园区、专业市场、企业集团和自然人等,以各自的产业基础、行业优势和社会网络优势投资组建具有发展前景的会展业经营公司和会展业服务公司。市发改、国资、财政、商务等部门要加强对全市会展业发展战略投资的研究,加快组建国有控股大型会展战略投资企业,积极发挥国有资本在会展基础设施建设、会展经营和会展服务中的主导作用,促进我市会展业快速崛起,形成发展强势。
  (八)引进培育新的会展主体。积极采取有效措施,吸引国内外知名会展公司和配套服务企业落户太原;鼓励国内外资金通过多种方式参与我市会展业资产重组和股份制改造,开展会展业区域合作、国际合作;鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业,参与主(承)办会展活动;加大对成长性会展主体的政策扶持力度。
  (九)推进会展业管理规范化。健全会展业市场监管制度,抓紧制定会展市场监管办法。严格展览会审批程序,确保会展资源的有效整合。推动市与县(市、区)会展业同步发展,鼓励各县(市、区)合办或协办市级展会,实现展馆资源共享。鼓励各类会展项目申请注册商标,参加“国际展览联盟”(UFI)等国际会展协会组织相关认证活动,逐步建立会展业及品牌展会的评定认证体系和展会商标注册体系,保护会展业知识产权。现行的由政府或部门为主组织承办的节庆会展活动要逐步向市场化运作转变。使我市会展业逐步形成“政府引导、社会参与、企业为主、行业自律、市场运营”的良性机制。
  四、营造会展业发展的良好环境 
  (十)完善会展业的市场配套服务体系。以加快科技创新,推动产业升级,促进进出口贸易为中心,进一步完善和发展会展业市场配套服务体系。充分发挥现有展览场馆的功能和作用,完善各项配套服务设施。按照会展业发展长期规划,建立太原会展中心,发展商务办公、餐饮、宾馆、购物、娱乐等会展商务活动配套服务机构。通过规划和政策引导,推进会展服务企业向会展核心区集聚,全面推动现代会展业发展。培育和发展现代金融、信息技术等专业性中介服务机构,建设会展行业信息化公共服务和行业合作平台,积极提供有效的信息服务,让参展各方在得到实惠的同时享受优质服务。
  (十一)加大会展宣传推介力度。充分发挥新闻媒体、网络传播优势,大力宣传推介我市会展业和会展活动,提高招商招展工作实效。通过在市内外媒体、网站开设会展专栏和专题节目、降低会展广告收费标准、奖励会展好新闻等有效措施,不断提高我市会展宣传推介水平。全市各级各部门要充分利用对外交流渠道,全方位展示太原特色,宣传太原优势,塑造太原形象,形成良好的舆论氛围。
  (十二)建立会展人才引进培育体系。加快项目策划、营销和运营等核心会展管理人才及设计布展、搭建、运输等配套服务环节所需专项人才培养,尤其注重培养一批既有创新和策划能力,又有现代经营理念的会展中、高级管理人才。加强境内外会展企业、机构、团体、行业协会和院校间的交流、学习和合作,有计划的选派专门人员到国外会展业发达城市和地区学习先进经验,引进高素质管理人才,提升会展管理水平。以行业协会为主导,高等院校为依托,开办各类培训班,使会展职业培训时效化、制度化,形成职业培训、中等职业教育、高等职业教育等构成的多元化会展人才培养体系。
  (十三)努力提升会展公共服务水平。会展活动是综合性经济社会活动。市各职能部门要通力协作,密切配合。对规模大、涉及面广、参与群众多的大型会展活动,各级、各有关部门要积极参与,主动服务,为会展活动的顺利进行提供扎实可靠的保障。市税务和工商行政部门要认真贯彻落实国家扶持会展业发展的各项优惠政策,学习借鉴兄弟城市的好办法、好经验,结合太原实际,研究和出台我市扶持会展业快速发展的优惠政策,为会展企业创造最优办展环境。 
  (十四)加大政策扶持力度。市财政每年安排市会展业发展专项资金,用于扶持会展业升级发展,培育引进大型品牌展会、推介会展活动,扶持会展企业、培育非政府主导型会展活动、培养会展人才、奖励会展工作先进单位和展馆投资企业绩效考核补贴等。
  五、建立健全会展业管理和协调机制 
  (十五)成立太原市会展工作领导组。会展工作领导组由市政府领导任组长,市有关部门主要领导为成员。其主要职责是:研究决定会展业发展战略规划和产业政策,研究解决规范会展业市场秩序和会展业发展重大问题,整合太原各类会展资源,形成会展业合力。
  (十六)完善会展办公室的工作机制。市会展工作领导组下设办公室,与市贸促会合署办公,作为领导组的常设机构,承担会展领导组日常工作。负责全市会展行业的培育、发展和监管,履行对全市会展业管理指导、战略研究、规划拟定、政策调研、组织协调和考核考评等职能。
  (十七)发挥会展行业协会的作用。会展行业协会要积极发挥中介组织作用,以“服务、维权、协调、自律”为基本职能,通过制定和建立会展行业管理办法,会展活动申报核准制度、会展企业资质认证制度、会展等级认证制度和会展服务评估制度、会展业统计体系等规章制度,加强对各类会展活动的监督管理,培育市场主体,组织行业交流合作,加强行业协调自律,提高行业整体素质,搞好统筹协调,克服多头办展、重复办展、资源分散等不合理的现象,创造公平、公开、公正的会展市场环境和竞争秩序。
  (十八)形成推动会展业发展的合力。各县(市、区)要确定一个相应的机构,具体负责本地区会展工作,制定会展工作目标、任务及推进措施。市会展工作领导组定期召开会展工作联席会议,及时科学决策、解决实际问题;建立会展与传媒、商贸、物流、旅游、交通、宾馆等行业间的联动机制,探索我市与国内外重要会展城市的合作途径,逐步实现跨行业、跨区域会展资源的互利共享。全市上下紧紧围绕新太原建设目标,加快构建会展业发展战略体系,合力推进我市会展业跨越式发展。


二○○九年一月十二日

 


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